NSA wskazał, że specyfika ruchu drogowego wymaga przeniesienia ustalonych zasad “na drogę” w postaci znaków drogowych. Samo posłużenie się przepisem prawnym, dla określenia nakazu czy zakazu jest niewystarczające. Dlatego jeżeli kierowca nie uiści należnej opłaty za przejazd po drodze, która zgodnie z przepisami jest drogą odpłatną, ale która nie została oznaczona znakiem drogowym jako płatna, odpowiednie organy nie mają podstaw do nałożenia na takiego kierowcę kary pieniężnej.
Sygn. akt: II GSK 502/14 wyrok NSA z dnia 08.04.2015 r.